藍(lán)天下的鄭州中央文化區(qū) 記者 馬健 圖
??優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境是穩(wěn)定市場(chǎng)信心、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。目前，我市營(yíng)商環(huán)境情況如何？推出哪些新舉措新做法？8月28日，市十六屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議聽(tīng)取了市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況的報(bào)告。報(bào)告提到，我市聚焦加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境、強(qiáng)化法治保障等方面，統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全力打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。
??營(yíng)商環(huán)境
??向更優(yōu)進(jìn)階
??●全市市場(chǎng)主體已達(dá)204.5萬(wàn)戶
??●累計(jì)新增重組14家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
??●新增4家博士后科研工作站、3家省級(jí)博土后創(chuàng)新實(shí)踐基地，招引博士后49人、博士851人
??●上半年吸引高校畢業(yè)生10.7萬(wàn)人
??●確保全年新增“一件事”30項(xiàng)、“免證可辦”事項(xiàng)100個(gè)、“跨省通辦“事項(xiàng)100個(gè)，實(shí)現(xiàn)“都市圈通辦”高頻事項(xiàng)20個(gè)、“同城通辦”事項(xiàng)200個(gè)
??全市市場(chǎng)主體達(dá)204.5萬(wàn)戶
??為持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，近年來(lái)，我市堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在全局工作的突出位置，加快建設(shè)“六最”營(yíng)商環(huán)境，全力打造營(yíng)商環(huán)境“鄭州品牌、鄭州標(biāo)桿、鄭州模式”。今年初，市委、市政府以“新春第一會(huì)”形式，組織召開(kāi)2024年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，對(duì)全年工作作出安排部署，提出實(shí)施“1358”戰(zhàn)略，釋放出以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)促進(jìn)國(guó)家中心城市現(xiàn)代化加快建設(shè)的強(qiáng)烈信號(hào)。
??我市聚焦數(shù)字賦能，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。不斷推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。目前，已建立鄭州市“高效辦成一件事”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單30項(xiàng)，開(kāi)具稅收完稅繳費(fèi)證明等10個(gè)“一件事”事項(xiàng)已在“鄭好辦”上線運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)全市電子證照數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用及電子簽章應(yīng)用，市電子證照系統(tǒng)累計(jì)歸集生成全市224類(lèi)1192萬(wàn)余張，市統(tǒng)一電子印章平臺(tái)共制作政府部門(mén)電子印章1394枚?！班嵑棉k”總用戶達(dá)1900多萬(wàn)，累計(jì)辦件量超900萬(wàn)件。
??推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，提升政?wù)審批效能。持續(xù)深化商事登記改革，完成稅務(wù)登記、社保參保等事項(xiàng)對(duì)接，成功辦結(jié)16萬(wàn)余件，通過(guò)智能審批辦件近8000件。推行“全市通辦商事登記專員制度”改革，建立全市統(tǒng)一的商事登記專員庫(kù)及申請(qǐng)業(yè)務(wù)辦件庫(kù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立登記全市通辦通審?fù)ㄈ?。全市市?chǎng)主體已達(dá)204.5萬(wàn)戶。
??持續(xù)推進(jìn)“免證辦”“同城通辦”“跨省通辦”。結(jié)合政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，梳理新增事項(xiàng)清單111項(xiàng)，深入拓展“免證辦” 覆蓋面。推動(dòng)建設(shè)線上“跨省通辦”專區(qū)和線下“跨省通辦”窗口，跨省通辦事項(xiàng)已達(dá)609項(xiàng)。
??為科創(chuàng)企業(yè)提供全方位金融支持
??聚焦市場(chǎng)關(guān)切，我市持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)秩序方面，我市嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)“前端”管控，確保招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)公平公正。提升招標(biāo)投標(biāo)“中端”監(jiān)管效能，完善行業(yè)監(jiān)督部門(mén)監(jiān)管通道。強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)“后端”監(jiān)督，暢通異議和投訴處理渠道。
??在提升融資貸款便利度方面，我市推出“惠企春雨貸”支小支農(nóng)專項(xiàng)產(chǎn)品。將鄭州銀行政策性科創(chuàng)擔(dān)保業(yè)務(wù)納入政府性擔(dān)保體系支持范圍。截至6月底，鄭州銀行在鄭州市范圍的政策性科創(chuàng)金融貸款累計(jì)投放419.95億元，累計(jì)支持各類(lèi)科創(chuàng)企業(yè)2503家。
??在惠企紓困力度方面，加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額由30％以上提高至50％以上。持續(xù)優(yōu)化“親清在線”平臺(tái)，上半年累計(jì)新增發(fā)布政策58條，新增資金撥付6.1億元。持續(xù)開(kāi)展階段性降低工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，減征工傷保險(xiǎn)費(fèi)2億元，惠及工傷保險(xiǎn)參保單位18萬(wàn)戶280余萬(wàn)人。
??實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)監(jiān)管部門(mén)覆蓋率100%
??法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。我市持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。今年印發(fā)實(shí)施《2024年鄭州市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作要點(diǎn)》，全市錄入抽查事項(xiàng)清單7908項(xiàng)，建立檢查對(duì)象庫(kù)9501個(gè)，建立執(zhí)法人員庫(kù)8747個(gè)，實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)監(jiān)管部門(mén)覆蓋率100%。創(chuàng)新事前信用監(jiān)管，全面推行“清單制+告知承諾制”，覆蓋20項(xiàng)涉企審批和176個(gè)證明事項(xiàng)。
??加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理能力。組織首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)“起點(diǎn)計(jì)劃”項(xiàng)目簽約。強(qiáng)化提升專利案件辦案能力，共查處商標(biāo)違法案件168件，受理專利糾紛案件66件，辦結(jié)54件。
??累計(jì)新增重組14家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
??聚焦宜居宜業(yè)，我市持續(xù)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極培育科技型企業(yè)，2024年度前兩批科技型企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)企業(yè)突破750家。積極推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，累計(jì)新增重組14家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新建6家國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心。
??加強(qiáng)招才引智，暢通人才流動(dòng)渠道。出臺(tái)《鄭州市高層次人才支持期評(píng)估辦法（試行）》等10個(gè)配套實(shí)施細(xì)則，修訂完善《鄭州市高層次人才分類(lèi)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》。全市新增4家博士后科研工作站、3家省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，招引博士后49人、博士851人。上半年，吸引高校畢業(yè)生10.7萬(wàn)人。
??多舉措打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”
??優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。我市將緊緊抓住企業(yè)滿意第一導(dǎo)向，突出全生命周期管理服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。
??以提高活躍度為導(dǎo)向，加強(qiáng)市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。完善“鄭好融”平臺(tái)功能，用好“財(cái)政政策+金融工具”。推進(jìn)“技能鄭州”提質(zhì)建設(shè)，開(kāi)展“鄭名家、鄭英才、鄭工匠”計(jì)劃，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)工程。實(shí)施“鄭聚英才計(jì)劃”，力爭(zhēng)全年引入高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)50個(gè)以上、高層次人才100名以上，新增留鄭大學(xué)生20萬(wàn)人以上。全面推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，培育擴(kuò)大新型消費(fèi)和文旅消費(fèi)。優(yōu)化“親清在線”財(cái)政資金支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”、財(cái)稅政策精準(zhǔn)直達(dá)。
??以提升開(kāi)放水平為著力點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。加快提升國(guó)際物流樞紐開(kāi)放能級(jí)，推動(dòng)“四條絲路”提質(zhì)增效。拓展延伸開(kāi)放通道，研究出臺(tái)支持國(guó)際公路運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)措施，建設(shè)國(guó)際公路運(yùn)輸（河南）集結(jié)中心，開(kāi)辟國(guó)際物流新通道。做好臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水果進(jìn)口集散中心打造，搭建高效便利化外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，打造榴蓮等東盟進(jìn)口水果分撥交易樞紐。
??以增強(qiáng)群眾獲得感為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)便利化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。優(yōu)化行政審批、行政許可服務(wù)，主動(dòng)推進(jìn)監(jiān)督評(píng)價(jià)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“線上一個(gè)平臺(tái)、線下一個(gè)窗口”一體化政務(wù)服務(wù)全覆蓋。完善“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”全方位服務(wù)體系，推進(jìn)線上線下“網(wǎng)廳融合”。扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”，統(tǒng)籌推進(jìn)新一批8個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)清單實(shí)施，確保全年新增“一件事”30項(xiàng)、“免證可辦”事項(xiàng)100個(gè)、“跨省通辦”事項(xiàng)100個(gè)，實(shí)現(xiàn)“都市圈通辦”高頻事項(xiàng)20個(gè)、“同城通辦”事項(xiàng)200個(gè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“就近辦”，不斷推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升。（記者 董艷竹）