???全域土地綜合整治是以科學(xué)合理規(guī)劃為前提，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元，整體推進農(nóng)用地、建設(shè)用地整理和生態(tài)保護修復(fù)以及地質(zhì)災(zāi)害治理。
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，如何科學(xué)布局農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間？全域土地綜合整治提供了一個新契機。自然資源部2019年在全國開展全域土地綜合整治試點，我省20個項目被列入全國試點。目前，不牽涉永久基本農(nóng)田調(diào)整的11個項目先期開工建設(shè)。
打造全國最大的腐竹基地
內(nèi)黃縣二安鎮(zhèn)被譽為“腐竹之鄉(xiāng)”。這里生產(chǎn)的腐竹暢銷全國，遠(yuǎn)銷海外。
然而，由于家庭作坊式生產(chǎn)，腐竹質(zhì)量參差不齊。鎮(zhèn)里想新建一個豆制品深加工產(chǎn)業(yè)園，又沒有土地指標(biāo)，落地困難。怎么辦？
內(nèi)黃縣自然資源局局長劉俊領(lǐng)說，全域土地綜合整治試點最大的政策突破是可以根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局需要合理優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局。因此，內(nèi)黃縣積極開展試點申報，最終二安鎮(zhèn)大槐村等4個村全域土地綜合整治項目被列入國家試點。這個項目總投資29億元，最大的亮點是建設(shè)了占地186畝、有17棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房的豆制品深加工產(chǎn)業(yè)園。目前，一期工程已建成投產(chǎn)，可提供就業(yè)崗位5500個，年產(chǎn)值20億元，位居全國第一。
二安鎮(zhèn)黨委書記趙彬說，二、三期工程將建設(shè)豆制品生產(chǎn)線、倉儲物流園、檢測中心和博物館，建立“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)—豆制品加工—畜禽養(yǎng)殖—商業(yè)物流”產(chǎn)業(yè)鏈。
八仙過海 各顯神通
“全域土地綜合整治是以科學(xué)合理規(guī)劃為前提，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元，整體推進農(nóng)用地、建設(shè)用地整理和生態(tài)保護修復(fù)以及地質(zhì)災(zāi)害治理，注重導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，助推鄉(xiāng)村振興。”省自然資源廳生態(tài)修復(fù)處處長王保海說。
實踐中，我省各地根據(jù)各自的資源稟賦，努力打造具有特色的全域土地綜合整治樣本。
民權(quán)縣對綠洲街道吳莊等12個村莊進行全域土地綜合整治，總投資12億元。項目完工后，有兩個村莊將打造成鄉(xiāng)村振興示范村。同時，項目區(qū)內(nèi)將新增耕地1750多畝，節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)1460多畝。
魯山縣啟動的梁洼鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目，總投資21億元，包括整治工礦廢棄地、保護修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)、保護鄉(xiāng)村歷史文化。
優(yōu)化布局 因地制宜
省自然資源廳廳長陳治勝在接受記者采訪時說，我省要在鞏固土地整治工作成效的基礎(chǔ)上，組織實施全域土地綜合整治，對鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進行全域優(yōu)化布局，對田水路林村進行全要素綜合整治。
省委、省政府高度重視全域土地綜合整治工作，在《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中明確提出，開展全域土地綜合整治，著力構(gòu)建農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地節(jié)約集約、空間形態(tài)科學(xué)合理的土地利用格局。
開展全域土地綜合整治，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，要通過試點不斷探索，在探索中不斷完善。陳治勝說，推進全域土地綜合整治，要因地制宜探索符合本地情況、獨具區(qū)域特色的土地綜合整治模式和路徑，切忌千村一面。（記者 李運海 本報通訊員 鄭天）