16日，市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“開門紅”進(jìn)一步做好惠企紓困有關(guān)工作的通知》，出臺(tái)一攬子惠企紓困舉措，全面推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，奮力實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
落實(shí)減稅降費(fèi)政策
貫徹落實(shí)國家、省稅收優(yōu)惠政策，鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”成果。持續(xù)清理供水供電供氣供暖等行業(yè)不合理收費(fèi)，優(yōu)化“三零”（零上門、零審批、零投資）、“三省”（省力、省時(shí)、省錢）辦電服務(wù)，電力接入線上辦理審批時(shí)限不超過5個(gè)工作日。
對(duì)受疫情影響不能正常經(jīng)營的個(gè)體工商戶和中小微企業(yè)，承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的，免收3個(gè)月房租、減半收取6個(gè)月房租；承租非國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）在雙方平等協(xié)商基礎(chǔ)上減免或延期收取房租，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）出臺(tái)房租補(bǔ)貼政策。
支持工業(yè)企業(yè)挖潛增效
支持企業(yè)增產(chǎn)增效，對(duì)2022年第一季度產(chǎn)值同比增長10％以上且營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)同比增長的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，一季度產(chǎn)值每增加1000萬元，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，單戶企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。
減輕企業(yè)用能負(fù)擔(dān)，對(duì)2022年第一季度產(chǎn)值5000萬元以上且同比增長10％以上的工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)（高耗能產(chǎn)業(yè)除外），對(duì)其一季度用電電費(fèi)或用氣費(fèi)用達(dá)到5萬元以上的給予20％補(bǔ)貼，單戶企業(yè)最高補(bǔ)貼20萬元。
支持投資項(xiàng)目提速建設(shè)，對(duì)在固定資產(chǎn)投資庫的制造業(yè)投資項(xiàng)目，2022年第一季度投資達(dá)到3億元以上的獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，投資達(dá)到5億元以上的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對(duì)2022年新增入庫且一季度投資在3000萬元以上的制造業(yè)項(xiàng)目，每增加100萬元獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，單戶企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。
以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市級(jí)和區(qū)縣（市）財(cái)政按照1∶1比例分擔(dān)。
鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展
對(duì)2022年一季度完成產(chǎn)值超過1億元、3億元、5億元、10億元、20億元的建筑業(yè)企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、5萬元、10萬元、15萬元、25萬元，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市級(jí)和區(qū)縣（市）財(cái)政按照1∶1比例分擔(dān)。對(duì)2022年一季度完成產(chǎn)值超10億元或產(chǎn)值超5億元且增速高于全市平均增速的建筑業(yè)企業(yè)，由市政府進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)并列入鄭州市建筑市場誠信建設(shè)“紅榜”名單，受到通報(bào)表揚(yáng)的企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行信用加分。
加大服務(wù)業(yè)企業(yè)支持力度
豐富促消費(fèi)主題活動(dòng)，策劃開展地方特色商品展、休閑旅游季、特色美食節(jié)、惠民文旅消費(fèi)月等多樣化、系列化主題活動(dòng)。
鼓勵(lì)實(shí)物商品消費(fèi)，加大對(duì)購買新乘用車的補(bǔ)貼力度，結(jié)合實(shí)際開展家電家居下鄉(xiāng)、綠色智能家電補(bǔ)貼、智能手機(jī)以舊換新活動(dòng)。
提振文旅體育服務(wù)消費(fèi)，持續(xù)開展“河南人游河南”活動(dòng)，擴(kuò)大景區(qū)免門票活動(dòng)范圍；鼓勵(lì)景區(qū)、運(yùn)動(dòng)場所延長夜間經(jīng)營時(shí)間，發(fā)放單張面額不低于50元的文旅、體育消費(fèi)券。
鼓勵(lì)零售餐飲龍頭企業(yè)擴(kuò)大銷售規(guī)模，對(duì)2022年一季度零售額增速不低于全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額平均增速，增量不低于1000萬元，排名前20名的限上汽車零售企業(yè)、排名前10名的商超、成品油、電器、藥品、電商及其他零售企業(yè)，每家給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)一季度零售額增速不低于全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額平均增速，增量不低于150萬元，排名前50名的限上餐飲企業(yè)，每家給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市級(jí)和區(qū)縣（市）財(cái)政按照1∶1比例分擔(dān)。
強(qiáng)化重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)幫扶
優(yōu)化信保承保理賠條件，擴(kuò)大中小微企業(yè)出口信保統(tǒng)保覆蓋面，鼓勵(lì)推廣小微出口企業(yè)“單一窗口＋出口信?！蹦Ｊ?，擴(kuò)大保單融資規(guī)模。擴(kuò)大出口退稅資金池和外貿(mào)貸規(guī)模，繼續(xù)加快出口退稅進(jìn)度，2022年稅務(wù)部門辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)。鼓勵(lì)企業(yè)在重點(diǎn)國家和市場布局建設(shè)海外倉，培育一批省級(jí)跨境電商海外倉示范企業(yè)。
加強(qiáng)企業(yè)融資支持
深入開展金融支持市場主體特別幫扶行動(dòng)，從2022年起到2023年6月底，對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的1％給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“專精特新貸”等針對(duì)性信貸產(chǎn)品，對(duì)受疫情災(zāi)情影響嚴(yán)重且經(jīng)營困難的小微企業(yè)延期還本付息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場主體發(fā)放30萬元以下免抵押、免擔(dān)保信用貸款。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1％以下，放寬反擔(dān)保要求，降低企業(yè)融資門檻。加強(qiáng)“政銀保企”對(duì)接，搭建政府采購信用融資信息互通平臺(tái)，常態(tài)化開展線上銀企對(duì)接活動(dòng)，積極推廣“信易貸”、政府采購合同等融資模式。充分發(fā)揮政府投資基金杠桿撬動(dòng)作用和資源整合功能，以重大項(xiàng)目引入和中小企業(yè)培育為切入點(diǎn)，完善基金與產(chǎn)業(yè)政策及項(xiàng)目資源的銜接機(jī)制，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
強(qiáng)化惠企政策靠前發(fā)力
對(duì)直接用于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的各類獎(jiǎng)補(bǔ)等專項(xiàng)資金，加快下達(dá)支付進(jìn)度，力爭2022年第一季度完成全年總量的1/3。提前下達(dá)2022年建設(shè)資金、土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)政府性專項(xiàng)資金投資計(jì)劃，上半年下達(dá)全部省、市兩級(jí)在建項(xiàng)目投資計(jì)劃。
加快政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，提前批專項(xiàng)債券2022年3月底前發(fā)行60％以上、5月底前發(fā)行完畢，保持正常批專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度領(lǐng)先優(yōu)勢，爭取第三季度發(fā)行完畢。完善財(cái)政專項(xiàng)資金直達(dá)企業(yè)機(jī)制，支持企業(yè)紓困解難。
做好重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)
扎實(shí)開展“春風(fēng)行動(dòng)”和“就業(yè)援助月”活動(dòng)，組織用工企業(yè)采取進(jìn)校園、入鄉(xiāng)村等多種形式進(jìn)行招工。對(duì)依法設(shè)立的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹求職者就業(yè)的，按照規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助（職業(yè)介紹補(bǔ)貼）。
延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，利用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗，落實(shí)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)受疫情災(zāi)情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可以申請(qǐng)緩繳3個(gè)月，緩繳政策執(zhí)行期到2022年年底。延遲繳費(fèi)期間，不收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個(gè)人權(quán)益記錄。支持職工技能提升培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與院校合作開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按照中級(jí)工每人每年5000元、高級(jí)工每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)要素保障
制定省、市重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)保障計(jì)劃，積極爭取國家、省用地指標(biāo)和盤活存量資源，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)保盡保。實(shí)施差異化環(huán)保管控政策，環(huán)保管控和重污染天氣預(yù)警期間，在嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)百分百”防治措施前提下，對(duì)民生工程和“綠牌工地”實(shí)施差異化管控，對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目參照一類民生工程進(jìn)行管理。加強(qiáng)能源合同簽訂和履約監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)電煤中長期合同全覆蓋，全面深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，全力保障社會(huì)用電需求。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
發(fā)揮“容缺辦理”“區(qū)域評(píng)估”“聯(lián)合審驗(yàn)”等改革創(chuàng)新舉措疊加效應(yīng)，將一般性企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至60個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)行承諾制的備案類一般性企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)。
優(yōu)化特定政府投資項(xiàng)目審批程序，對(duì)縣級(jí)以上政府相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)明確的政府投資項(xiàng)目，可不再審批項(xiàng)目建議書；對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模小、技術(shù)方案簡單的項(xiàng)目，可合并編制審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。在房屋建筑工程領(lǐng)域大力推行工程總承包，實(shí)施分步施工許可。對(duì)開發(fā)區(qū)備案類一般性企業(yè)投資項(xiàng)目推行“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”，實(shí)現(xiàn)“拿地即可開工”。
持續(xù)推行“一件事”政務(wù)服務(wù)改革，實(shí)施涉企經(jīng)營事項(xiàng)“證照分離”全覆蓋，完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)。積極參與河南省全域營商環(huán)境評(píng)價(jià)，開展重點(diǎn)指標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)建河南省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市（區(qū)）。（記者 趙文靜）